發布人：

陳向平 省科技廳黨組書記、廳長

李　麗 省委人才辦副主任

何守法 省科技廳黨組成員、副廳長

高　拓 省科技廳總工程師

主持人：

常軼旸 省委宣傳部新聞發布辦公室主任

時間：2022年9月19日15：30

省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸

女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家好！歡迎出席中共河南省委宣傳部舉行的新聞發布會。

 

　　為迎接黨的二十大勝利召開，全面展示黨的十八大以來，河南深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，以及在現代化河南建設新征程上接續奮斗的生動實踐，奮力奏響“奮勇爭先 更加出彩”的河南強音，從今天起，我們在這里舉行“河南這十年”主題系列新聞發布活動。今天是主題系列的首場新聞發布會，向大家重點介紹黨的十八大以來我省科技創新工作的亮點舉措和重大成效，并回答媒體關注的問題。

 

　　首先，我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人：

　　省科技廳黨組書記、廳長陳向平女士；

　　省委人才辦副主任李麗女士；

　　省科技廳黨組成員、副廳長何守法先生；

　　省科技廳總工程師高拓先生。

　　下面，先請陳向平廳長作主發布。

 

 

省科技廳黨組書記、廳長 陳向平

各位媒體記者朋友：

　　大家下午好，我向大家介紹一下黨的十八大以來我省科技創新工作取得的主要成就：

 

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后四次視察河南，作出“四個著力”“四張牌”等重要指示，寄予河南“奮勇爭先、更加出彩”的殷切期望。按照習近平總書記指示精神，河南省委省政府堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，實施以創新驅動、科教興省、人才強省戰略為首的“十大戰略”，加快構建一流創新生態，全力建設國家創新高地，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果，突破了一批面向國家重大需求的關鍵核心技術，科技創新支撐經濟社會發展的能力進一步提升。這一時期成為河南科技創新實力提升最快、創新成果產出最多、對經濟社會發展貢獻最大的時期。

 

　　十年間，全省研發經費投入從310.8億元增長至1018.8億元、增長2.3倍，近3年年度增幅均在百億以上；全省財政科技經費支出從69.6億元增長至351.2億元、增長4倍，占一般公共預算的比重由1.39%增長至3.37%；全省技術合同成交額由40.2億元增長至620.78億元、增長14倍，近三年年均增速61.3%，遠超全國平均增速；高新技術企業從不到800家發展到8387家、增長10倍；科技型中小企業從最初的300余家發展到16583家，總量居中西部地區首位；我省科技創新工作兩次獲得國務院辦公廳督查激勵表彰。創新發展已成為全省上下的廣泛共識、實際行動，成為現代化河南建設的主旋律、最強音。

 

　　下面，我從七個方面作一簡要介紹。

 

　　一是加強高位謀劃推進。省委省政府堅定走好創新驅動高質量發展這個“華山一條路”，主動拉高標桿，將我省科技創新的發展目標定位于打造國家創新高地和重要人才中心。2021年7月，我省成立科技創新委員會，由樓陽生書記和王凱省長擔任雙主任，統籌協調、整體推進、督促落實全省科技創新領域重大工作。一年來，圍繞科技創新的理念、目標、戰略、任務等，進行了體系化、高密度、漸次推進的戰略部署，一體化設計科技創新政策、法規、規劃、改革舉措，打出科技創新和制度創新兩個輪子一起轉的系列“組合拳”。制定《河南省創新驅動高質量發展條例》《河南省科學院發展促進條例》《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》《創新驅動、科教興省、人才強省戰略實施方案》《創新發展綜合配套改革方案》等，繪就了建設國家創新高地的“規劃圖”“路線圖”和“施工圖”。及時修訂了《高質量發展綜合績效考核與評價辦法》，將科技創新板塊的考核指標權重由12%提高到18%，有效發揮了“指揮棒”作用。

 

　　二是搭建高端創新平臺載體。鄭洛新國家自主創新示范區成功獲批，制定落實《鄭洛新國家自主創新示范區條例》，率先實施“三化三制改革”，2021年自創區核心區地區生產總值首次突破千億元大關，已經成為全省創新驅動發展核心增長極。國家技術轉移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農機裝備創新中心、國家生物育種產業創新中心、鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區等“國字號”平臺載體先后落戶河南。國家高新區達到8家，數量位列全國第六位，全省高新區實現了省轄市全覆蓋。從2011年我省建設第一家棉花生物學國家重點實驗室、實現我省零的突破至今，我省已建16家國家重點實驗室、10家國家工程技術研究中心、50家國家工程研究中心。特別是去年以來，我省聚焦國家重大戰略需求、產業轉型升級需要，重塑重構省實驗室體系，批復建設嵩山、神農種業等8家省實驗室，設立了12家省實驗室基地，形成以省實驗室為核心、優質高端創新資源協同創新的“核心＋基地＋網絡”的創新格局。

 

　　三是培育壯大一流創新主體。將重建重振省科學院作為我省實施第一戰略的“一號工程”，一體化創設制度體系，目前已經完成架梁立柱，正在著力打造我省創新發展最高峰。健全“微成長、小升規、高變強”創新型企業梯次培育機制，推動高校、科研院所參與企業研發活動，建設體系化、任務型、開放式的創新合作組織和利益共同體，規上工業企業研發活動覆蓋率從2019年的24%增長至去年年底的34.4%，增幅居全國首位。強化科技金融支撐，“科技貸”業務從2017年設立以來，合作銀行已達16家，累計支持科技型企業1816家（次），共計放款97.65億元。標準化推廣“智慧島”雙創載體，省級以上各類孵化載體由2012年的36家增長至414家、增長10倍以上，在2021年度國家孵化器考核中，我省孵化器優秀評價率位居全國第2位。

 

　　四是著力突破關鍵核心技術。堅持“四個面向”，堅定以制造業高質量發展為主攻方向，圍繞傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，組織實施省重大科技專項等一流課題550項，取得了世界最大直徑硬巖掘進機、光互連芯片、氫燃料電池客車等一系列標志性成果。全省共有176項科技成果獲得國家科學技術獎勵，其中主持或參與特等獎5項、一等獎22項、二等獎149項。最近，省委樓陽生書記現場發布了近年來河南的十項重大科技創新成果，在全社會引起極大反響。

 

　　五是加快推動科技成果轉移轉化。修訂出臺《河南省促進科技成果轉化條例》，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索構建成果轉化合規盡職免責負面清單，健全符合各方利益的收益分配機制。鄭州大學等11家試點單位改革成效初顯，帶動全省科技成果轉化加速推進，今年前7個月，技術合同成交額達620.8億元、增長145.6%，已超過去年全年總額。建設21家省中試基地、25家省產業研究院，中試基地積極完善內部管理及對外服務制度，已經發布了117項對外服務事項清單，著力填補“從0到1”的斷檔，實現“基礎研究-技術攻關一技術應用一成果產業化”全過程無縫銜接。

 

　　六是全面深化科技體制機制改革。按照“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”要求，省科技廳率先在職能轉變、機構設置、機制運轉上進行重塑性改革，加快從研發管理到創新服務的轉變。創新重大科技項目立項和組織管理方式，調整優化計劃體系，打造創新鏈、產業鏈深度耦合的科研范式。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制，優化完善“揭榜掛帥”項目遴選和支持方式，創新設立揭榜險種，去年面向全球遴選發布113項“揭榜掛帥”榜單，立項支持35個項目，總投資達16億元。開展擴大高校和科研院所自主權改革試點，充分賦予項目負責人技術路線決策權、團隊配置自主權。開展財政科技經費“直通車”“包干制”改革，充分下放科研經費支配權限。

 

　　七是強力支撐經濟社會高質量發展。主動融入國家戰略科技力量體系，參與國家重大項目和重大工程，部分技術、產品在神舟飛船、航空母艦、大飛機、蛟龍號、天眼、高鐵等“大國重器”，以及奧運會、冬奧會等重大活動上得到應用，彰顯了河南創新力量。充分發揮第一戰略的引領作用，強化經濟高質量發展的科技支撐，盾構、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗、食品加工等產業的技術水平和市場占有率均位居全國首位，小麥、玉米、花生育種技術水平全國領先，農業科技整體實力穩居全國第一方陣。強化脫貧攻堅和鄉村振興的科技支撐，實施科技特派員服務行動，全省所有鄉鎮和農業主導產業實現了技術服務全覆蓋。強化大氣污染防治關鍵共性技術研發,有力支撐大氣污染防治攻堅。強化科技創新應急攻關，新冠疫情發生后，第一時間啟動實施了32項疫情防控應急攻關項目，我省研發的新型冠狀病毒抗體檢測試劑盒、無源型醫用防護頭罩等廣泛應用于疫情防控一線。常俊標教授承擔的疫情攻關項目，研發出我國首個擁有完全自主知識產權的口服抗新冠藥物阿茲夫定片，最近獲批上市并正式投產，為戰勝新冠疫情貢獻了河南科技力量。

 

　　下一步，我們將持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著總書記指引的方向拼搏奮進，錨定“兩個確保”，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，堅定走好創新驅動高質量發展“華山一條路”，加快建設國家創新高地和重要人才中心，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻科技力量，努力在國家科技自立自強中展現河南擔當、河南貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝！

 

省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸

　　謝謝陳廳長的詳實發布！接下來，歡迎各位記者朋友就本場新聞發布會的相關內容進行提問，提問前請先通報所在的新聞機構。

 

新華社記者

　　近年來，河南大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，人才發展呈現深入推進、整體提升的良好態勢。請問，在完善人才政策體系、引育高端人才、優化人才生態等方面，河南取得了哪些成效？謝謝。

 

省委人才辦副主任 李麗

　　謝謝你的提問。黨的十八大以來，我省深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，持續推進人才發展體制機制改革和政策創新，更大力度實施重大人才項目，更大范圍引進高層次人才和創新團隊，不斷提高人才工作質量水平。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年的940.74萬人增長27.7%。

 

　　一、聚焦頂層設計，不斷完善人才政策體系。我們堅持系統升級、全面優化、集成創新、重點突破，不斷完善升級人才政策體系，制定出臺以《關于加快建設全國重要人才中心的實施方案》為引領，涵蓋引才措施、推進機制、服務配套等人才工作各環節、全鏈條的“1+20”一攬子人才引進政策措施，大力實施頂尖人才突破行動、領軍人才集聚行動、青年人才倍增行動、潛力人才筑基行動等“八大行動”，努力打造人才匯聚新高地、人才創新優選地、人才活力迸發地。

 

　　二、注重高端引領，加大高層次人才引進力度。打造中國·河南招才引智創新發展大會平臺，2018年以來，連續舉辦四屆大會，累計簽約各類人才20萬余人，其中，碩士、博士以及副高以上職稱人才9.4萬人，落地人才合作項目2289個，第五屆大會開幕式將于9月24日舉辦。今年上半年，引進“兩院”院士、“長江學者”、國家杰出青年基金獲得者等高層次人才62人，海內外博士1500余人；聘請中國科學院院士李蓬、張鎖江分別擔任鄭州大學、河南大學校長。

 

　　三、堅持引育并舉，著力培養用好本土人才。我們大力實施“中原英才計劃”，打造以中原學者為龍頭，涵蓋中原領軍人才、中原青年拔尖人才的中原人才系列品牌，努力形成引才育才相銜接的高層次創新創業人才開發體系。累計遴選支持860余名本土高層次人才。實施博士后招引培育“雙提”行動，大幅增加博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地數量，提高在站博士后資助經費和出站來豫留豫博士后安家經費標準。

 

　　四、打造一流生態，持續提升人才服務保障水平。我們在省政務服務中心、河南政務服務網、“豫事辦APP”和一體機“四端”設立人才服務專區（專窗），開發河南省“一站式”人才服務平臺，提供人才認定、落戶、入編、獎勵補貼、安居住房、項目申報、子女入學、醫療保健等全方位、“保姆式”的服務，著力解除人才后顧之憂，打造讓人才向往、融入、扎根的“一方沃土”。謝謝！

 

河南日報記者

　　我們關注到，近年來我省積極開展規上工業企業研發活動全覆蓋，推動企業提升研發創新能力。想了解一下，我們是如何推進這項工作的？目前成效如何？謝謝。

 

省科技廳黨組成員、副廳長 何守法

　　謝謝記者的提問以及對這項工作的關注。規上工業企業是我省經濟發展的“壓艙石”和“基本盤”，推動規上工業企業研發活動全覆蓋是促進全省經濟轉型升級、實現高質量發展的關鍵所在。按照省委省政府部署要求，在全省上下的共同推動下，我省規上工業企業開展研發活動的積極性空前高漲。根據7月規上工業企業月度數據顯示，全省規上工業企業22011家，填報研發費用的企業10625家，覆蓋率達到48.27%。為推進這項工作，采取的工作舉措如下：

 

　　一是健立工作機制，強化組織保證。一方面，構建省市縣三級專班推進機制，同時建立“月調度、月通報”工作制度，每月面向地市、部門、高校院所開展調度。另一方面，制定下發《2022年度全省規上工業企業研發全覆蓋專項行動方案》，并將全覆蓋工作列入省能力作風建設年領導小組十項重點工作，以及“萬人助萬企”活動“八個深化”一體化督導推進。對工作中涌現出的鄭州市“親清在線”平臺實現涉企資金直達企業、開封市研發入統“六步工作法”、商丘市抽查督導獎懲機制等典型做法及時宣傳推廣。

 

　　二是貫通產學研用，促進供需對接。一方面，積極動員全省高校院所投身研發全覆蓋工作，353家高校院所向全省企業提供研發資源，全面助力企業研發。另一方面，召開全省產學研對接合作工作會，開發啟用“規上工業企業研發對接平臺”，建立“線上線下”相結合的研發供需動態收集、快速對接、精準匹配的服務機制。據統計，今年1-8月，全省規上工業企業與高校院所開展產學研合作6577次，建設研發機構12133家，已落成校企共建研發中心814家。

 

　　三是加大主體培育，做強骨干力量。一方面，建立臺帳管理制度，督促地市全面摸清摸實全省規上工業企業底數，分層分檔建立研發全覆蓋工作臺帳。另一方面，印發《河南省創新聯合體培育建設工作方案》，依托行業骨干企業組建12家“體系化、任務型、開放式”的創新聯合體。再一方面，加大科技企業培育力度。全省創新龍頭企業達到116家、瞪羚企業達到104家；高新技術企業數量由2012年的751家增長到8387家，平均增速達到30.7%；科技型中小企業達到16583家，總量居中部地區首位。全省高新技術產業增加值占規上工業增加值比重，由2012年的21.5%大幅提高到45.1%。

 

　　四是用足工具杠桿，釋放政策紅利。一方面，用足用活財稅政策，2021年全省企業享受加計扣除、高企所得稅優惠共計208億元，稅收優惠惠及企業和減稅金額分別增長27.2%和43.6%。今年財政資金撥付7億用于支持企業加大研發投入。另一方面，制定《推動規上工業企業研發全覆蓋若干舉措》，納入全省創新發展綜合配套改革“1+10”政策體系。通過發放政策明白卡，開展政策“大宣講+小課堂”等活動，打通政策落地“最后一公里”。

 

　　五是搭建載體平臺，營造良好生態。一是建載體，已建設省級以上各類孵化載體414家，其中，國家級141家，是十年前的11.5倍，在孵企業和創業團隊超過2.28萬家，從業人數達到24.16萬人。二是強金服，不斷探索完善“科技貸”業務，合作銀行16家，累計支持科技企業1816家（次），97.65億元。三是搭平臺，連續舉辦十四屆河南省創新創業大賽，累計14000余家企業和團隊參賽，中科慧遠、泛銳熠輝等一大批創業之星借助大賽平臺不斷成長壯大。

 

　　總之，通過以上五個方面的真招實招，使全省的規上工業企業研發全覆蓋工作邁上新臺階，呈現新前景，在全省“穩經濟、促發展”的大潮中展現新作為，做出新貢獻！謝謝。

 

河南廣播電視臺記者

　　我們知道，圍繞國家創新高地建設，我省相繼揭牌成立了嵩山、神農種業、黃河、龍門、中原關鍵金屬、龍湖現代免疫等多家省實驗室，獲得了廣泛的關注。請問，目前這些省實驗室取得了哪些進展和成效，能否介紹一下？謝謝。

 

省科技廳總工程師 高拓

　　謝謝你的提問。建設省實驗室是省委省政府打造國家創新高地和全國重要人才中心，對接國家戰略科技力量，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略而作出的戰略部署，從成立之初肩負著“頂天立地”的使命，“頂天”就是要敢于瞄準一流目標，敢于攀登科學高峰；“立地”，就是要讓科研成果及時轉化為現實生產力，推動經濟社會高質量發展。目前，我省堅持高效率落地、高標準建設、高效能運轉的原則，已經建設了嵩山、神農種業、黃河、龍門、中原關鍵金屬、龍湖現代免疫、龍子湖新能源、中原食品實驗室等8家省實驗室，取得了積極進展和初步成效。

 

　　一是在體制機制創新上形成了引領效應。省實驗室堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，按照“四不像”新型研發機構的定位來建設，對標國際國內一流研發機構，探索構建與國際接軌的充滿活力的新型體制機制，實行理事會領導下的實驗室主任負責制，賦予實驗室充分的人、財、物高度自主權，構建與人才科研能力和貢獻相匹配的激勵機制，賦予首席科學家技術路線決定權，極大激發了創新活力，釋放了創新效能。

 

　　二是在人才引進上形成了集聚效應。有了好的體制機制，就好實現“近者悅、遠者來”。已建的省實驗室主任由兩院院士擔任，積極推動高層次人才隊伍建設，如嵩山實驗室確定7名院士專家擔任首席科學家，組建了70余人的核心團隊，已經形成300人的研發隊伍。其他省實驗室也從國內外廣泛招引頂尖人才和青年才俊，已經集聚了一批戰略科學家和青年科技人才。

 

　　三是在科研成果上取得了一批標志性成果。各省實驗室聚焦優勢領域，凝練一流創新課題，凝心聚力科研攻關，部分項目已取得重要進展。如嵩山實驗室首次提出智能網聯汽車功能安全和網絡安全的一體化內生保障方法，可望突破智能網聯汽車功能安全和網絡安全一體化安全的技術瓶頸。神農種業實驗室首次建立了花生單染色體涂染技術，并在染色體水平揭示花生染色體的演化機制。龍湖現代免疫實驗室在新冠肺炎超級疫苗和非洲豬瘟疫苗研究方面，已申請專利13件，獲授權2件。

 

　　四是在協同創新上形成了開放共享格局。省實驗室強化協同創新，堅持“開門迎客”，加強與國內外一流高校、科研院所、龍頭企業的合作，采取科研合同、揭榜攻關等創新模式，初步形成了“強核心、多基地、大開放、大協作、網絡化”的創新格局。如中原關鍵金屬實驗室與礦產資源豐富的三門峽市強化合作，推動實驗室成果在三門峽市落地轉化。

 

　　下一步，我省將持續加大省實驗室建設的支持和保障力度，推動省實驗室高效運行，為建設國家創新高地和重要人才中心作出積極貢獻，在實現高水平科技自立自強中展現河南擔當作為。謝謝！

 

 

省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸

　　謝謝各位發布人，今天的現場提問就先到這里，如果記者朋友還有其它問題需要進一步了解，可以與省科技廳等相關發布單位聯系，進行深入采訪。

 

　　媒體朋友們，黨的十八大以來，全省上下深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持把創新擺在發展全局的突出位置，牢記囑托，砥礪前行，加快構建一流創新生態，全力建設國家創新高地，科技創新領域碩果累累、成效顯著。正如今天發布會上所介紹的，這十年是河南科技創新實力提升最快、創新成果產出最多、對經濟社會發展貢獻最大的時期。在此，希望新聞媒體的朋友們持續地關注和支持我省實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，積極宣傳展示河南科技創新發展成果成效，為加快建設國家創新高地和全國重要人才中心營造良好的輿論氛圍，讓創新發展成為現代化河南建設的主旋律、最強音！

 

　　今天的新聞發布會就到這里，謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！再見。